Índice ECoTES de desempeño del sistema de seguridad y salud en el trabajo, resultados de un estudio piloto en seis países iberoamericanos

Abstract

[RESUMEN]. Objetivo. Describir y evaluar la metodología del índice de las encuestas de condiciones de trabajo, empleo y salud (ECoTES), diseñado para medir el desempeño de los sistemas nacionales de seguridad y salud en el trabajo (SST), tras su aplicación en un estudio piloto en seis países iberoamericanos. Método. El índice ECoTES se calculó para cada país con base a dos componentes: i) un cuestionario con 15 preguntas contestado por 47 personas expertas de Argentina, Chile, Costa Rica, España, Honduras y Perú; y ii) ocho indicadores estadísticos (tasa participación laboral, total y de mujeres, tasa de informalidad, porcentaje del producto interno bruto destinado a protección social excluida la salud, porcentaje de la población cubierta por seguros del riesgo del trabajo, porcentaje de la población cubierta por al menos una prestación social, tasa de lesiones mortales por accidentes de trabajo y tasa de mortalidad atribuible por riesgos laborales). Para simular el valor del índice, dimos distintos pesos a cada componente, y se valoró la correlación entre las puntuaciones de las personas expertas e indicadores estadísticos. Resultados. El cuestionario fue contestado sin dificultad y, además de permitir la construcción del índice, las respuestas también sirvieron para mejorar su redacción. Hubo una buena correlación entre las puntuaciones de los componentes del índice (r = 0,66) y del ranking entre países en las diferentes simulaciones (Spearman: entre 0,95 y 1). Conclusiones. El índice ECoTES mostró robustez metodológica, y es el primer indicador en el mundo que valora el desempeño de los sistemas nacionales de SST. Su aplicación periódica permitirá comparaciones en el tiempo y entre países, y contribuirá a estimular la mejora de los sistemas nacionales.

[ABSTRACT]. Objective. To describe and evaluate the methodology of the ECoTES index, after its implementation in a pilot study in six Ibero-American countries. The ECoTES index (Spanish acronym for surveys of working conditions, employment and health) is designed to measure the performance of national occupational safety and health (OSH) systems. Methods. The ECoTES index was calculated for each country based on two components: i) a 15-question survey answered by 47 experts from Argentina, Chile, Costa Rica, Spain, Honduras, and Peru; and ii) eight statistical indicators (total labor participation rate, female labor participation rate, rate of informal employment, percentage of gross domestic product allocated to social protection excluding health, percentage of the population covered by occupational risk insurance, percentage of the population covered by at least one social benefit, rate of fatalities due to occupational injuries, and rate of deaths attributable to occupational risks). Simulations were conducted with different weights given to each component, and the correlation between statistical indicators and the scores provided by experts was assessed. Results. The survey was answered without difficulty. In addition to enabling construction of the index, the responses also served to improve its wording. There was a significant correlation between the scores for the different components of the index (r = 0.66) and the country rankings in the different simulations (Spearman's rank correlation coefficient: between 0.95 and 1). Conclusions. The ECoTES index proved to be methodologically robust. It is the first indicator in the world to assess the performance of national OSH systems. Its periodic application will allow comparisons over time and between countries, and will help to foster improvements in national systems.

[RESUMO]. Objetivo. Descrever e avaliar a metodologia do índice de inquéritos sobre condições de trabalho, emprego e saúde (ECoTES), criado para medir o desempenho dos sistemas nacionais de segurança e saúde no trabalho (SST), após sua aplicação em um estudo-piloto em seis países ibero-americanos. Método. O índice ECoTES foi calculado para cada país a partir de dois componentes: a) um questionário com 15 perguntas respondidas por 47 especialistas da Argentina, do Chile, da Costa Rica, da Espanha, de Honduras e do Peru; e b) oito indicadores estatísticos (taxa de participação no mercado de trabalho [total e feminina]; taxa de informalidade; porcentagem do produto interno bruto destinada à proteção social, excluindo- se a saúde; porcentagem da população coberta por seguro contra riscos ocupacionais; porcentagem da população coberta por pelo menos um benefício social; taxa de lesões fatais por acidentes ocupacionais; e taxa de mortalidade atribuível a riscos ocupacionais). Para simular o valor do índice, foram atribuídos pesos diferentes a cada componente, avaliando-se a correlação entre as pontuações dos especialistas e os indicadores estatísticos. Resultados. O questionário foi respondido sem dificuldades, e as respostas não apenas permitiram criar o índice, mas também serviram para melhorar sua redação. Houve uma boa correlação entre as pontuações dos componentes do índice (r = 0,66) e a classificação entre os países nas diferentes simulações (Spearman: entre 0,95 e 1). Conclusões. O índice ECoTES demonstrou robustez metodológica e é o primeiro indicador do mundo a avaliar o desempenho dos sistemas nacionais de SST. Sua aplicação periódica permitirá fazer comparações pontuais e entre países e contribuirá para estimular o aprimoramento dos sistemas nacionais.