Acordo sobre pandemias e acesso a vacinas para países de baixa e média renda

Abstract

[RESUMO]. A pandemia de COVID-19 expôs falhas nos planos globais de preparação e resposta a emergências de saúde pública, destacando a urgência em garantir o acesso equitativo a tecnologias e produtos de saúde, especialmente em países de baixa e média renda (PBMR). Neste contexto, a Organização Mundial da Saúde negocia um Acordo sobre Pandemias para fortalecer a governança global, reduzir as disparidades entre países de alta renda (PAR) e PBMR e aprimorar a prevenção e resposta a futuras pandemias. Os Artigos 10 e 11 da versão mais recente da proposta de 14 de dezembro de 2024 abordam a produção diversificada e sustentável de produtos de saúde e a transferência de tecnologia e know-how, com foco nos PBMR. Estes dispositivos promovem a capacitação nacional para a produção de insumos, a transparência nos termos de licenciamento e o uso de flexibilidades do Acordo TRIPS sobre propriedade intelectual. Contudo, ainda persistem lacunas, como a ausência de definições claras para pandemias e produtos de saúde e a ênfase em medidas voluntárias. O Brasil, com tradição na produção de vacinas, tem potencial para se beneficiar do novo contexto internacional, fortalecendo sua capacidade tecnológica e aprimorando seu ecossistema de segurança sanitária. A adoção de políticas setoriais e intersetoriais, a participação em iniciativas de transferência de tecnologia e conhecimento, além do investimento na capacitação de recursos humanos são medidas estratégicas. Estas ações contribuem para a equidade no acesso a vacinas, especialmente para populações vulneráveis, em alinhamento com as diretrizes da Agenda de Imunização 2030 e as lições aprendidas na resposta à COVID-19.

[ABSTRACT]. The COVID-19 pandemic exposed flaws in global public health emergency preparedness and response plans, highlighting the urgency of ensuring equitable access to health technologies and products, especially in low- and middle-income countries (LMICs). In this context, the World Health Organization is negotiating a Pandemic Accord to strengthen global governance, reduce disparities between high-income countries (HICs) and LMICs, and improve prevention and response to future pandemics. Articles 10 and 11 of the most recent version of the proposal (14 December 2024) address diversified and sustainable production of health products, as well as the transfer of technology and know-how, with a focus on LMICs. These provisions promote national capacity-building for the production of inputs, transparency in licensing agreements, and the use of TRIPS Agreement flexibilities on intellectual property. However, gaps remain, such as a lack of clear definitions for pandemics and health products, and an emphasis on voluntary measures. Brazil, a traditional vaccine producer, can potentially benefit from the new international context, strengthening its technological capacity and improving its health security ecosystem. Strategic measures include the adoption of sectoral and cross-sectoral policies, participation in technology and knowledge transfer initiatives, and investment in human resources training. These actions will contribute to equity in access to vaccines, especially for vulnerable populations, in line with the objectives of the Immunization Agenda 2030 and the lessons learned from the response to COVID-19.

[RESUMEN]. La pandemia de COVID-19 ha puesto de manifiesto los fallos de los planes de preparación y respuesta ante emergencias de salud pública en todo el mundo, lo que subraya la urgencia de garantizar un acceso equitativo a las tecnologías y los productos sanitarios, especialmente en los países de ingresos bajos y medianos (PIBM). En este contexto, la Organización Mundial de la Salud está elaborando un Acuerdo sobre pandemias para fortalecer la gobernanza mundial, reducir las disparidades entre los países de ingresos altos y los PIBM, y mejorar la prevención y la respuesta a las pandemias en el futuro. Los artículos 10 y 11 de la versión más reciente, propuesta el 14 de diciembre del 2024, abordan la producción diversificada y sostenible de productos sanitarios, y la transferencia de tecnología y conocimientos técnicos, centrándose en los PIBM. Estas disposiciones promueven la creación de capacidad nacional para la producción de insumos, la transparencia en las condiciones de concesión de licencias y el uso de las flexibilidades del Acuerdo sobre los aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio (Acuerdo sobre los ADPIC) en materia de propiedad intelectual. Sin embargo, todavía hay algunos aspectos pendientes de resolver, como la falta de definiciones claras de pandemia y de producto sanitario, y el énfasis en las medidas voluntarias. Brasil, que tiene tradición en la producción de vacunas, puede verse beneficiado por el nuevo contexto internacional, con un fortalecimiento de su capacidad tecnológica y una mejora de su ecosistema de seguridad sanitaria. La adopción de políticas sectoriales e intersectoriales, la participación en iniciativas de transferencia de tecnología y conocimientos, y la inversión en capacitación de recursos humanos son medidas estratégicas que contribuyen a la equidad en el acceso a las vacunas, sobre todo para los grupos poblacionales en situación de vulnerabilidad, en consonancia con las directrices de la Agenda de inmunización 2030 y las enseñanzas extraídas de la respuesta a la COVID-19.