Cálculo de un indicador estandarizado de la proporción de los impuestos en los precios de las bebidas azucaradas y de otros indicadores relativos a los precios y las políticas tributarias en América Latina y el Caribe: Nota metodológica

Abstract

En el Plan de acción mundial para la prevención y el control de las enfermedades no transmisibles 2013-2020, de la Organización Mundial de la Salud (OMS), se reconoce la importancia fundamental de reducir el grado de exposición de las personas y los grupos poblacionales a los factores de riesgo comunes de las enfermedades no transmisibles (ENT), entre ellos, la alimentación poco saludable. En el plan de acción se recomienda concretamente aplicar impuestos a bebidas azucaradas como una política regulatoria costo‑eficaz para prevenir las ENT. El consumo de bebidas azucaradas se vincula con el aumento de peso en la población infantil y adulta, y con una mayor incidencia de la diabetes de tipo 2, las enfermedades cardiovasculares, las caries dentales y la osteoporosis. Los impuestos sobre las bebidas azucaradas se aplican con cada vez mayor frecuencia en América Latina y el Caribe, y ofrecen un beneficio triple para los gobiernos porque 1) mejoran la salud de la población, 2) generan ingresos y 3) pueden reducir los costos conexos de la atención de salud y las pérdidas de productividad a largo plazo. Si bien la OMS da seguimiento a los impuestos y precios del tabaco mediante indicadores cuantitativos estandarizados, entre ellos un indicador para comparar la proporción de los impuestos sobre el tabaco entre todos los Estados Miembros a lo largo del tiempo, desde el 2008 no se dispone de información sobre la tributación de las bebidas azucaradas comparable entre los países a lo largo del tiempo. Dicho seguimiento es importante para analizar tendencias, realizar comparaciones estandarizadas entre los países, establecer las mejores prácticas y disponer de una herramienta poderosa para la promoción de la causa. La Organización Panamericana de la Salud (OPS) se compromete a proporcionar a sus Estados Miembros información precisa, pertinente y comparable a nivel internacional que se pueda utilizar para orientar la elaboración de políticas y evaluar el impacto de las medidas para prevenir el sobrepeso y la obesidad. En esta nota se describe la metodología desarrollada por la OPS para estimar un indicador estandarizado de la proporción que representan los impuestos en los precios de ciertas bebidas no alcohólicas y otros indicadores relativos a los precios y las políticas tributarias, con base en el método utilizado por la OMS para dar seguimiento a los precios e impuestos aplicados a los productos de tabaco desde el 2008. En la nota se define el alcance y las bebidas para los cuales se calcula la proporción que los impuestos representan en los precios minoristas finales; se describe el proceso de recopilación y análisis de los datos; y se explican los componentes clave del cálculo. También se definen otros indicadores relativos a los precios, la asequibilidad y las políticas tributarias.