Guía para la regulación de servicios de limpieza urbana: con metodologías para la determinación de tarifas

Abstract

[Presentación] Existe en los cuerpos legislativos y ejecutivos de la Región de América Latina y el Caribe una creciente preocupación por establecer normas tendientes a lograr una mejora significativa de los servicios de limpieza urbana. Por ello, la Organización Panamericana de la Salud (OPS/OMS), a través del Centro Panamericano de Ingeniería Sanitaria y Ciencias del Ambiente (OPS/CEPIS), pone a su disposición la presente Guía para la regulación de los servicios de limpieza urbana. Se debe aclarar que este no es manual de gestión de los servicios de limpieza urbana, sino una guía para los técnicos y legisladores involucrados en la expedición de normas. La guía se centra en las normas relacionadas con el servicio de manejo de residuos sólidos comunes y solo incluye una consideración marginal a los residuos peligrosos, los cuales requieren una regulación especial. Se proporciona un marco de referencia útil para los países de la Región y se presentan los temas que deben ser parte fundamental de la norma y la mejor manera de abordarlos para lograr una adecuada prestación de servicios de limpieza urbana a toda la población. El servicio de limpieza urbana es un tema de creciente preocupación para los gobiernos locales y la adecuada disposición final de los residuos sólidos, con sus positivos impactos locales en el mediano plazo, es un imperativo para las ciudades que deseen un hábitat saludable y la inserción competitiva en un mercado regional cada vez más globalizado. Este documento se inicia con una breve presentación de los efectos que tiene el inadecuado servicio de limpieza urbana sobre la calidad de vida, el ambiente y los recursos naturales. Se muestra cómo la expedición de un conjunto de normas estructuradas (marco regulativo), acompañado de la asignación de responsabilidades a los cuerpos especializados (entes regulativos) para que realicen el seguimiento y control de ellas, representa el camino para lograr un avance significativo en la prestación de servicios de limpieza.