Impuesto especial a alimentos y bebidas y su impacto en la inflación en México: dinámica, persistencia y cambio de régimen

Abstract

[RESUMEN]. Objetivo. El objetivo de esta investigación es estudiar la fuerza de traslado, la transición y la persistencia del impuesto especial sobre productos y servicios (IEPS) a alimentos y bebidas de densidad energética alta, sobre la tasa de inflación anual de estos alimentos y sobre las bebidas gaseosas, en vigencia desde enero de 2014. Métodos. Se calcularon las tasas de inflación anualizadas para cada alimento y bebida desde enero de 2010 hasta diciembre de 2016 a partir de datos mensuales del índice nacional de precios al consumidor (INPC). Se empleó un modelo de regímenes cambiantes para estimar el impacto del impuesto sobre la dinámica inflacionaria de las bebidas y los alimentos, así como su transición, persistencia y las posibles rupturas. Resultados. La dinámica inflacionaria de los alimentos de contenido calórico alto y las bebidas gaseosas sujetas a impuesto tiene una varianza alta. El impuesto fue trasladado a la inflación de algunos productos de densidad calórica alta de manera gradual, antes de regresar a los niveles inflacionarios previos al impuesto. La continuidad del impuesto no afecta la dinámica inflacionaria de los alimentos a partir de 2015. Conclusiones. El impuesto debe ir acompañado de medidas que faciliten su persistencia y traslado a la dinámica inflacionaria de los productos con impuesto. La recaudación de estos impuestos debe fomentar y facilitar el consumo de alternativas saludables, así como acompañarlo de medidas educativas que modifiquen los hábitos de consumo de manera sostenida en el mediano plazo y el largo plazo.

[ABSTRACT]. Objective. The objective of this research is to study the strength of transfer, the transitions, and the persistence of the special excise tax on products and services (known by its Spanish acronym, IEPS) applicable since January 2014 to high-energy foods and soft drinks, and the effect of the tax on the annual inflation rates for these foods and beverages. Methods. Annual inflation rates for each food and beverage were calculated from January 2010 to December 2016, based on monthly data from the national consumer price index. A model of variable regimes was used to estimate the impact of the tax on the inflationary dynamics of the foods and beverages, as well as its transitions, persistence, and the possible ruptures. Results. There was high variance in the inflationary dynamics of the high-calorie foods and soft drinks subject to the tax. The tax contributed gradually to price inflation for some high-calorie products, before returning to pre-tax inflation levels. The continuity of the tax did not affect the inflationary dynamics of the food after 2015. Conclusions. The tax should be accompanied by measures that facilitate its persistence and transfer to the inflationary dynamics of the taxed products. The taxes collected should be used to promote and facilitate the consumption of healthy alternatives, and this should be accompanied by educational measures aimed at continuing to change consumption habits in the medium and long term.

[RESUMO]. Objetivo. Estudar a força de transferência, transição e persistência do imposto especial sobre produtos e serviços (IEPS) para alimentos e bebidas de alta densidade calórica na taxa anual de inflação destes alimentos e refrigerantes, em vigor desde janeiro de 2014. Métodos. As taxas anuais de inflação foram calculadas para cada alimento e bebida para o período de janeiro de 2010 a dezembro de 2016 com base em dados mensais do índice nacional de preços ao consumidor (INPC). Um modelo de mudança de regime foi usado para estimar a repercussão do imposto na dinâmica inflacionária de alimentos e bebidas bem como a transição, persistência e possíveis suspensões do imposto. Resultados. A dinâmica inflacionária dos alimentos de alta densidade calórica e de refrigerantes sobre os quais incide o imposto apresenta grande variação. O imposto foi gradualmente transferido à dinâmica inflacionária de alguns produtos de alta densidade calórica e, posteriormente, houve um retorno aos níveis inflacionários anteriores à tributação. A continuidade do imposto não tem influenciado a dinâmica inflacionária dos alimentos desde 2015. Conclusões. O imposto deve vir acompanhado de medidas para facilitar sua persistência e transferência à dinâmica inflacionária dos produtos tributados. A arrecadação destes impostos deve estimular e facilitar o consumo de alternativas de alimentos saudáveis, bem como vir acompanhado de medidas educativas para mudar os hábitos de consumo de forma sustentada a médio e longo prazo.