Evaluación regional Servicios de manejo de residuos Informe Analitico Paraguay

Abstract

[Extraído del Resumen Ejecutivo] El objetivo de este informe es proveer un análisis de la situación de los servicios de manejo de residuos sólidos en el Paraguay. El territorio paraguayo cubre una superficie de 406.752 km², se divide en 17 departamentos y 232 municipios y en dos regiones - la oriental y la occidental. Es un país de desarrollo medio, según el Índice de Desarrollo Humano (IDH). En el 2002 contaba con una población de 5.183.100 personas, con una tasa de crecimiento de 2,2% anual y 57% de la población viviendo en las ciudades. La región oriental concentra 98% de la población urbana y solamente 40% de su área. En el 2001 la esperanza de vida al nacer era de 72 años para mujeres y 68 años para hombres. En el mismo año la tasa de mortalidad en menores de 5 años era de 25 por mil nacidos vivos y la mortalidad infantil era de 20 por cada mil nacidos vivos. La población en situación de pobreza fue creciendo en el último quinquenio, de 30,3 % en 1995 llegó a 33,9 % en el 2001. En el mismo lapso, la extrema pobreza - predominantemente rural - creció de 13,9 % a 15,6 %. En el 2002 el ingreso por habitante disminuyó a solo 934 dólares anuales, regresando a valores de 1982. A pesar de los esfuerzos realizados en los últimos años, el manejo de residuos sólidos en el país es precario. La escasa planificación, la distribución poco uniforme de la población, la desordenada ocupación de los territorios, el empobrecimiento de los últimos 5 años, el crecimiento acelerado de las poblaciones urbanas, principalmente en las áreas marginales son algunos los problemas que afectan directamente al sector. La ausencia de una coordinación efectiva en la formulación de planes, programas y proyectos de nivel nacional, departamental y municipal, con la debida armonización y compatibilización entre ellos, es una de las causas de la persistencia de problemas organizacionales, técnicos y operativos para resolver sanitaria y ambientalmente la problemática de los residuos sólidos. El Paraguay no posee una "estructura institucional formal" en lo que se entiende usualmente como "sector de residuos sólidos". La responsabilidad de todo el sistema de gestión de los residuos recae actualmente en el fuero municipal. No existe una política pública del sector, así como ninguna disposición legal nacional que defina la proporción que debe tener el presupuesto del sector de residuos sólidos en el presupuesto del sector público. Las municipalidades, al ser autónomas, tienen la potestad de definir sus prioridades al respecto. Al no existir estudios sobre el sector, no puede relacionarse con el total del gasto público ni como porcentaje del PIB. Los fondos asignados al servicio de manejo de residuos sólidos en particular a nivel nacional y regional no tienen relevancia en el total de gastos. Con la elaboración del Plan Maestro del Manejo de los Residuos Sólidos para el Área Metropolitana de Asunción de 1993-1994, se inicia un proceso de elaboración de planes para varias localidades. A nivel nacional se elabora en el 2001 el Análisis Sectorial de Residuos Sólidos (ASRS), por iniciativa de la OPS/OMS y la Secretaría Técnica de Planificación - STP